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對策與行動
時間:2007.12.11      來源:

    2007414日,《中國履行<關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約>國家實施計劃》(簡稱《國家實施計劃》)獲國務院批準。418日,我國向國際組織正式遞交了《國家實施計劃》。73-4日,環?偩衷谑锥既嗣翊髸媒M織召開了《國家實施計劃》啟動會,向全世界宣布了我國的履約承諾、戰略和行動計劃,拉開了我國全面履行公約的序幕。

 

履約綱領性文件----《國家實施計劃》

編制《國家實施計劃》的目的是:根據公約義務和我國環境保護工作的基本要求,分析減少、消除和預防持久性有機污染物(POPs)危害的關鍵問題,提出履行《斯德哥爾摩公約》的戰略和行動方案,指導履約工作,保護我國和全球的生態環境與人類健康。

《國家實施計劃》分三章。第一章主要介紹我國參加公約的過程,公約的主要要求,有關POPs問題的概要,《國家實施計劃》的目標和編制原則,制定機制和有關各方的磋商過程,《國家實施計劃》中的不確定性和有關更新修訂的說明。第二章闡述了與履約相關的國家基本狀況,包括POPs現狀、有關研究和管理狀況,以及解決這些問題的機構、政策和其他等方面的能力建設需求。第三章明確了中國履行公約的戰略目標和針對公約所要求的具體行動計劃,以及實施計劃的能力建設和資金需求。

《國家實施計劃》是指導我國履行公約,實施POPs淘汰、削減和控制的綱領性文件,規劃了機構加強、政策法規體系建設、淘汰與控制、信息宣傳和教育、履約成效評估、報告、監測和研發等17大類共78項具體行動。

 

1.2015年前《國家實施計劃》的總體目標

針對國家的實際情況,完善實現履約目標的政策法規,加強機構能力建設,采取相應的戰略和行動,分階段、分區域和分行業開展履約活動。

1)禁止和防范艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、七氯、六氯苯、毒殺芬和多氯聯苯的生產和進口;除有限封閉體系中間體用途和可接受用途的滴滴涕生產和使用外,到2009年,基本消除氯丹、滅蟻靈和滴滴涕的生產、使用和進出口;到2015年,完成示范省在用含PCBs裝置和已識別高風險在用含PCBs裝置的環境無害化管理;

2)到2008年,對重點行業新源采取最佳可行技術和最佳環境實踐(BAT/BEP)的措施;優先針對重點區域的重點行業現有二惡英排放源采取BAT/BEP措施,到2015年,基本控制二惡英排放的增長趨勢;

3)到2010年,完善POPs廢物環境無害化管理與處置支持體系,到2015年,初步完成已識別POPs廢物環境無害化管理與處置。

 

2.《國家實施計劃》的優先領域:

1)制定和完善履行公約所需的政策法規、加強機構建設;

2)引進和開發替代品/替代技術、BAT/BEP、廢物處置技術和污染場地修復技術;

3)消除氯丹、滅蟻靈和滴滴涕的生產和使用;

4)調查和確認無意產生POPs排放清單、含PCBs電力裝置和含POPs廢物清單;

5)采用BAT/BEP控制重點行業二惡英排放;

6)建立資金機制以保障各項行動計劃的實施;

7)開展項目示范和全面推廣;

8)加強能力建設,建立控制POPs排放長效機制。

 

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